在全县2007年度新农合工作总结表彰大会

暨2008年新农合工作动员大会上的讲话

县长、县新农合管委会主任  孙国琴

（2007年12月5日）

同志们：

　　在全年各项工作艰巨繁重的关键时期，县委、县政府仍然决定在这里召开全县2007年度新农合工作总结表彰大会

暨2008年新农合工作动员大会，足见县委、县政府对新型农村合作医疗工作的重视。会议的主要目的是认真总结新型农村合作医疗试点一年来的工作情况，通过褒扬先进、激励后进，在今年取得良好成绩的基础上全面推进2008年的新型农村合作医疗工作。刚才福林局长对新型农村合作医疗试点近一年的情况进行了认真总结，绍平副县长对明年的新农合工作进行了动员部署，讲的都很好，总结成绩实实在在，分析问题客观真实，对明年工作的部署也十分详细，会上还下发了经县政府常务会议研究通过的《2008年新型农村合作医疗工作方案》，希望大家认真按照绍平副县长的部署，按照《工作方案》的要求，认真抓好贯彻落实。梅金部长宣读了县委、县政府的表彰决定，记得在去年12月10日召开的新农合动员大会上，陈书记要求各乡镇（街道）的参合率要达到90%，今天受表彰的几个乡镇（街道）都按照陈书记的要求，完成了任务，希望这几个乡镇（街道）在明年的工作中再接再厉，争取取得更大的成绩，其它乡镇也要有赶超先进的干劲，尤其是今年参合率低于85%的乡镇，更要认真学习借鉴先进乡镇的成功经验，再添强举措，确保明年全面完成各项目标任务。下面，作为新型农村合作医疗管理委员会的主任，我就做好新一年的新型农村合作医疗工作，再向同志们提以下两点要求：

　　一、统一思想，提高认识，进一步增强做好新农合工作的责任感和使命感
　　建立新型农村合作医疗制度，是党中央、国务院站在统筹城乡和经济社会协调发展的高度，为解决“三农”问题，提高农民群众基本保障和健康水平而作出的重大举措。新型农村合作医疗作为一种比较成熟的农村医疗保险的实现形式已在全国全面推行，我县是2007年江西省新农合的试点县，从近一年来的工作来看，新农合运转比较正常，经过上级考核，我县新农合工作圆满完成了各项目标任务，这说明我们的试点工作是成功的，群众对这项工作是拥护的、满意的。因此各乡镇（街道）、有关部门一定要统一思想，进一步提高对新型农村合作医疗工作的认识，不断增强责任感和使命感，切实把这项工作作为一件十分重要的大事来抓。

　　首先，推进新型农村合作医疗工作是落实十七大精神的具体体现。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要加快建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。但是，就目前我县农村经济和社会发展水平来说，还不具备把农民医疗保障纳入社会医疗保险制度的条件，还难以实现城乡一体的社会保障制度。而推行政府引导、农民互助、合作共济的新型农村合作医疗制度，是当前解决农民基本医疗保障和看病难问题的有效途径，是促进广大农民致富奔小康和农村经济社会健康发展重要举措，具有十分重要的意义。因此，各乡镇（街道）、有关部门要把组织广大农民参加合作医疗作为一次贯彻党的十七大精神的具体行动，要把切实提高群众参合率作为衡量落实十七大精神的一种具体体现。

　　其次，推行新型农村合作医疗工作是关系农民健康水平提高的大事。近几年来，随着农村经济的发展，我县农村卫生工作不断进步，农村卫生条件不断改善，农民健康水平不断提高。但是，由于经济发展水平和历史形成的原因，农民享受的医疗水平还停留在比较低的层次，在农村，“小病躺、大病扛”、“一人大病一家穷，一次大病一世穷”的现象依然存在，提高健康水平，享受更好的医疗服务，成为广大农民的迫切要求。通过我县近一年的是试点，验证了新型农村合作医疗制度能够有效解决农民的健康保障问题，使患病的农民能够得到有效的治疗，使农民的身体健康得到保障。刚才绍平副县长的报告中说道，截止11月30日，全县共报销医疗费800多万元，数额还是比较大的，实实在在的为农民减轻了医疗费用负担。今年中央及省、市、县共给每个参合农民配套了40元，全县筹资为1500万元左右，据上边传来的精神，明年中央及省、市、县的配套资金都要增加，提高到每个农民配套80元。这样一来，我县农民的保命钱一年就可达到3000万元，这就能有效保证广大农民看重病、看大病有更高的报销比例，缓解“看病贵”难题，使农民群众有病能去看病，会去看病，看得起病，从而提高全县农民的健康水平，我们和谐社会建设的基础也将更加牢固。

再次，推行新型农村合作医疗工作是落实民生工程的重要任务。着力保障和改善民生，完善社会管理是当前各级党委、政府的一项主要工作。而新型农村合作医疗作为民生工程中的一项重要内容，考核评比是各级政府层层下达指标任务，都是一把手工程，且都与相关经费挂钩相连，都与群众日常生活息息相关，县政府向市政府签定了目标责任状，县政府也要和各乡镇（街道）、各相关单位签定责任状，实行量化考核。从这个意义上说，推进新型农村合作医疗工作，不仅是重大的经济问题和社会问题，而且是重大的政治任务，是贯彻落实科学发展观的民心工程、德政工程，各乡镇（街道）、有关部门都要以高度的政治敏感性和工作责任心，不遗余力把这项工作抓紧抓好、抓出成效。

二、突出重点，把握关键，举全力推进新型农村合作医疗工作

虽然新型农村合作医疗试点工作在我县取得了成功，开创了较好的局面，但毕竟由于是第一年试点，还存在干部对新农合工作认识不足、群众对新农合政策知晓不够等问题，需要我们在新的一年里不断的去完善、去解决，确保把新型农村合作医疗工作 “好事办好，实事办实“。

一是要继续抓住宣传发动这个关键，千方百计调动农民群众“参合”的积极性。扩大参合面、提高参合率是衡量各乡镇（街道）新农合工作的最重要指标，在今年的试点工作中，不少乡镇（街道）和卫生医疗部门就新型合作医疗试点工作做了大量的宣传工作，并且收到了积极的效果，乡村干部和农民群众对新型农村合作医疗制度有了不同程度的认识和了解。但是，也有不少农民存在种种顾虑，还在等待观望之中。各乡镇（街道）党委、政府要针对这一情况，组织乡、村两级干部认真学习新农合的各项政策规定，乘今年试点工作开局良好的东风，采取广播、电视、版报、标语口号、发放宣传资料等多种形式，利用身边鲜活的事例大力宣传农民群众参加合作医疗的好处和实惠，大力宣传合作医疗参合方式、参合农民权利义务，使新型农村合作医疗制度做到家喻户晓，人人皆知。在宣传中要注重内容的针对性、方法的细致性、时间的持久性，要与群众面对面的沟通、心与心的交流，到各个村组去，进万户农家门，通过宣传，增强农民互助共济和共同抗御疾病风险的意识，营造良好的社会舆论氛围；通过宣传，使广大农民群众充分认识到这项制度的建立，是党和政府为农民的利益着想，体现了党和政府的关心和温暖，使他们打消顾虑，放心地参加合作医疗，力争全县参合率达到95%以上，为今后长期推行新农合制度奠定良好的群众基础。

二是要继续抓住把握好政策这个难点，确保新农合工作公正、公平、公开。要全面推行新型农村合作医疗工作，关键就在于把握好各项政策，建立长效的取信于民的工作制度。第一要把握好资金的筹集政策，坚持“农民自愿”的原则，严格执行以农业户口为前提、以户口中所有人即以户为单位、以每人10元的标准收集农民自缴参合资金。收缴参合经费工作必须在12月31日前完成，收费要开统一收据，款项要及时存入乡镇财政所短期过度帐户上，并及时上缴财政局新农合基金帐户，保证资金安全；其次要把握好资金补偿政策，各经办机构要严格执行各项规定，做到基金使用的公正、公平性；最后要把好公示关，严格执行“事前公开、过程公开、结果公开”的制度，县、乡、村都要统一建立公示栏，并定期向社会公布医疗费收支和医药费补助情况，使整个资金的运作置于广大人民的监督之中，保证参加新型农村合作医疗农民的参与、知情和监督的权利。

　　三是要抓住规范管理这个重点，以群众是否满意作为衡量工作的最终标准。建立新型农村合作医疗制度，是农民得实惠、党委政府得民心、卫生事业得发展的大好事、大实事。为此，我们一定要以群众满不满意作为衡量我们工作的最终目标，确保把好事办实、实事办好。首先是医疗服务要利民，新农合制度除了在经济上给农民看病予以救助支持外，最重要的是还要搞好医疗服务，让群众不生病、少生病，生了病有地方看，且看得好病。卫生部门要以推行新农合制度为契机，进一步完善农村医疗服务体系，提升农村医务人员的医疗技术和服务水平，发挥好其在农村治病防病的主体作用，切实服务好农民群众；其次是手续办理要便民，要认真落实好各项工作制度，做到操作规范有序，内部监管有力，管理透明高效。县、乡经办人员要怀着对农民深厚感情来做好工作，在确保基金安全的基础上，尽量简化手续，提高效益，方便群众；再次是农合工作一定要惠民，一方面要保证补助政策能及时兑现，让农民群众在第一时间享受政策的好处和实惠。另一方面要加强医德教育，打造诚信医院，做到不开大处方，不乱开目录外用药，不让人多住院，不向人多收钱，采取措施，努力降低收费标准，决不能因医院变相收费而减少合作医疗应给农民的实惠，决不能因政策未及时兑现而影响合作医疗的持续稳定发展。

    同志们，新型农村合作医疗是一项造福广大农民群众的德政工程、民心工程，是构建和谐社会的基础性工作。希望大家以这次大会为契机，进一步统一思想，提高认识，扎实工作、锐意进取，为确保我县新型农村合作医疗工作继续向前推进，为提高我县农民群众的健康水平，促进城乡经济社会的协调发展作出新的更大贡献！