在全县矿管员工作会议上的讲话
（2007年9月7日）

同志们：
今天的会议，主要是总结严厉打击无证、无序开采矿产资源专项整治行动第一阶段，即各乡镇（街道）自查自纠阶段的工作，部署下一阶段的工作任务。刚才，矿管局的王泽林同志宣读了相关的文件，水务等6个部门负责人分别做了发言，龙局长还就专项整治行动作了全面布置，讲得很到位，请你们回去后及时向主要领导汇好报。下面，我就简单的谈几点体会和要求。
一、充分认识保护资源和生态的重要性，把资源开发与生态保护有机结合起来
我县矿产资源比较丰富，经普查发现矿种有15种，已开发利用的9种，全县有各类矿山企业140多家。应该说，矿产资源在我县经济中还是占有一定的比重。但是，我县矿业开发给人的总体感觉是：遍地开花，混乱不堪，“剥皮山”、“千岛湖”、“马蜂窝”、“黄泥塘”随处可见。我想，这主要是由于几方面的原因造成的：①管理乱。部门职能不明确，造成监管责任不到位，出现监管“真空”，乱开发现象严重；②收费乱。收费名目多，人情满天飞，监管时互相扯皮，收费时都插一手，极不规范；③无序竞争，掠夺式开发。无证开采、越界开采、超深开采、乱采滥挖、采富弃贫、采易弃难，破坏浪费资源现象比较严重；④只开发不治理，破坏生态植被。开发中只顾经济效益、忽视环境保护的现象在矿山企业普遍存在，有的矿山尾砂乱堆乱放，大面积剥离植被，水土严重流失，河道中随处可见“乱坟岗”。
这些问题的存在，严重扰乱了矿产资源开发秩序，破坏了生态环境，采矿诱发的崩塌、滑坡、地面塌陷等地质灾害时有发生。如不及时进行整顿治理，矿产资源保护与利用势必脱节，建设资源节约型、环境友好型社会，实施生态立县战略，构建和谐万载，打造“江南有机农业第一县”就会变成一句空话。为此，我们一定要充分认识到保护资源和生态的重要性，把资源开发与生态保护有机结合起来。矿山企业要坚持“边开采，边规范，边治理”原则，严格按照开发利用方案、环境保护方案和水土保持方案进行开采，保护好、恢复好矿山环境，实现开采一片、还原一片、绿化一片，真正做到资源开发和生态保护两不误。
二、加强领导，狠抓落实，全面推进矿产资源开发秩序整顿和规范工作
1、抓好矿山企业年检和新办证工作
各乡镇（街道）要动员辖区内的瓷土矿、钾长石矿、采石场、砖厂、砂场业主在规定时间内主动办理年检手续，无证开采者要按程序办理相关证照。未在规定时间内办理年检、办证手续的，一律按无证非法开采予以取缔、关闭。年检、办证的程序为：业主提交申请报告→乡镇（街道）审批盖章→县级主管部门审批盖章→业主到行政服务中心办事窗口办理相关手续。其中，申请开采瓷土矿、钾长石矿办新证的需要提交县政府常务会议研究决定。
2、抓好矿产资源开发税费一体化征管工作
抓好此项工作很有必要。当前，在税费征管上存在“好人吃亏，悍人得利；生人多收，熟人少收”的情况。通过对矿产资源税费征管实行“一厅管理、内部流转、限时办结、统一征收”的一体化服务，可以减化办事程序、规范税费征管，杜绝“亲情牌”、“友情牌”的肆水横流。哪个企业该收多少钱，哪些项目收了钱，一目了然，童叟无欺。
3、抓好无证、无序开采矿产资源“严打”工作
胡锦涛总书记说过：“破坏资源环境就是破坏生产力，保护资源环境就是保护生产力，改善资源环境就是发展生产力。”严厉打击无证、无序开采矿产资源，对于把我县的矿产资源纳入规范、有序、安全、可持续开采利用的健康轨道，具有十分重要的意义。所以，一要在认识上提升境界，深入分析形势，把握发展脉博，增强做好“严打”工作的责任感。各乡镇、各部门要充分认识到无证、无序开采矿产资源的危害性，不仅会破坏生态环境、容易出安全事故，还造成矿产资源税收流失严重，群众反响也很强烈，已到了非整治不可的地步了。所以，要有“为官一方，守土有责”的紧迫感和责任感，统一思想，形成共识，积极响应、支持县委、县政府的工作部署，自觉参与到“严打”工作中来。二要在宣传上做足文章，广泛宣传，造大声势，营造“严打”浓厚氛围。你们回去后要将《通告》张贴到乡、村、组和企业，并开好村干部、村民小组长、矿业主座谈会，将文件和会议精神传达下去。要加大宣传力度，通过悬挂横幅标语、出动宣传车、设立咨询台、发放宣传资料、出版专栏专刊等形式，深入到矿区、村民集居点和公路沿线进行宣传，做到广播有声音、电视有图象、报刊有文章、路上有标语，人人知晓，人人理解，争取全社会的支持。三要在行动上务求实效，突出重点，把握关键，扎实推进“严打”工作。要对全县矿产资源企业来一次“拉网式”的大排查，做到“无证的关停，证照不全的整改，有证的规范”，对设备陈旧、工艺落后、浪费资源、开发利用水平低、环境污染和安全隐患比较突出的小矿山企业强制淘汰出局；鼓励整合后的企业加大科技投入，引进先进生产设备，推广先进开采方法和工艺，提高矿产资源的开发利用水平。四要在保障上铁心硬手，严明纪律，落实责任，确保“严打”工作出实效。资源整合是一项系统工程，各有关部门要强化责任、通力配合、协同作战，形成齐抓共管的合力；要通过健全制度监督链，铁心硬手地推进“严打”工作的全面落实。
我相信通过大家的努力，此次严厉打击无证、无序开采矿产资源专项整治行动一定能取得实效，我县的矿产资源管理水平一定能够得到提高，矿产资源开发秩序一定能够沿着法制化、制度化、规范化的轨道健康发展。
谢谢大家！