在全县民政民生工程会议上的讲话

同志们：

这次召开全县民政民生工程督促会，是县政府召开的一次非常重要的工作会议。会议的主要任务是，督促落实涉及民政民生工程的各项目标任务，部署明年农村低保扩面的工作任务。县政府对开好这次会议非常重视，最近就民生工程以及农村低保工作有关问题进行了专题研究，政府主要领导也多次在有关会议上进行专门强调。在全县上下深入学习贯彻党的“十七大”精神的大好环境下，我们一定要积极、灵活地运用“十七大”精神，指导、推动工作，全面完成我县民生工程的目标任务，提升全县农村低保工作水平。下面，我讲几点意见，供同志们参考。

一、以学习贯彻党的十七大精神为契机，心系群众，关注民生，全面完成民政各项民生工程目标任务

1、统一思想，把对完成民政民生工程目标任务的认识提升到一个新的高度。党的十七大刚刚闭幕，十七大报告将民生问题单列成章。关注民生、改善民生，成为会内会外、党内党外干部群众，尤其是普通百姓共同关心的一个热门话题。全面实施民生工程是统筹城乡发展，构建社会主义和谐社会的一项重大制度建设，是逐步消除贫困，全面建设小康社会的一项重大战略举措。建立农村低保制度，是加强“三农”工作，推进社会主义新农村建设的一项重大惠农政策；是关系到亿万农民的切身利益，得民心、顺民意的统政善举。各乡镇（街道）和有关部门要站在科学发展观和战略全局的高度，深刻认识实施民生工程及建立农村低保制度的重大现实意义和深远历史意义，以对党和人民高度负责，对历史和现实高度负责的态度，把这项利国惠民的事情办好、办实。

2、强化领导，为全面完成民政民生工程各项目标任务提供有力的组织保障。民政民生工程涉及面广、政策性强，社会关注度高。各级政府、各有关部门要切实加强领导，强化措施，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，确保民生工程各项目标任务落到实处。一是要进一步强化民生工程的组织领导。各地要把民生工程作为一项重要任务，摆在工作的突出位置，列入重要议事日程，纳入当地经济社会发展总体规划。要加强民生工程工作领导机构建设，成立相应的民生工程工作联席会议制度，领导、协调本乡镇的民生工程工作。民政部门作为民生工程的职能部门，要认真履行职责，当好党委和政府的参谋助手，建立健全各项规章制度，督促、协调各地抓紧完成民生工程目标任务。二是要进一步加强民生工程工作队伍建设。民政民生工程工作也是社会救助工作的直接体现，近几年来，党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府十分重视和关心民生，始终把解决民生放到突出位置，加快了社会救助工作的发展，救助范围进一步扩大，救助项目不断增加，救助任务日益繁重。各乡镇（街道）要从理顺管理体制、强化运行机制入手，整合人力资源，重点充实民政工作力量，实行专人专职。各级民政干部还要加强政治学习，提高理论修养，改进工作作风。要坚持“以民为本，为民解困，为民服务”的工作原则，实践“维护民利、解决民生、落实民权”的工作理念，始终把保障困难群众的基本生活作为民政工作的出发点和落脚点。要用创新的思路，发展的办法解决问题，采取强有力的举措把各项民生工程任务落实到位。

3、狠抓落实，对照目标任务抓紧实施好民政民生工程。今年，县政府与市政府已签订了民生工程责任书，为确保实现城乡困难群众最低生活保障全覆盖，城乡困难群众医疗救助全覆盖，农村五保集中供养率达到80%，县政府下发了《关于下达低保等民生工程目标任务的通知》（万府办字[2007]104号），各乡镇（街道）及相关部门要精心组织，周密部署，认真抓好贯彻落实，切实完成各项目标任务。主要从以下几方面下功夫：一是城乡低保，要对照民生工程目标任务，做好统筹安排，各地要主动与民政部门衔接好，切实保障城乡困难群众的基本生活。二是城乡医疗救助，要广泛宣传，将城乡医疗救助政策、申报条件，办理程序等公布于众，使医疗救助政策家喻户晓，乡镇（街道）要对长期患病的困难对象做好调查摸底，建立“看病及时介入、住院主动救助、病后一次结算”的运行机制，切实保障城乡困难群众看病难、吃药贵的问题，大力提高城乡医疗救助资金的使用率。三是农村五保集中供养要切实加大工作力度。刚才，县民政局对全县目前农村五保对象集中供养的现状进行了通报，差距应该说大家都心中有数。为此，各乡镇（街道）党委、政府都必须予以高度重视，切实加强领导，组织精干队伍，落实责任，强化措施，坚定不移地完成民生工程目标任务，切实做到“四个确保”：一是凡尚未投入使用的敬老院新建、改（扩）建项目，必须千方百计地加快施工进度，确保在12月中旬前搬迁；二是要采取杜绝空闲房、减少工作人员和其它用房、能住多人就住多人的办法，增加床位和确保床位利用率达到100%；三是要充分利用原敬老院院舍、空闲的学校、村部等增设分院，添置床铺等生活用品和必备设施，确保敬老院、分院的总床位达到民生工程目标任务的80%以上。四是要做好档案、名册、“入住院民一览表”和新增入院对象的相关工作，协调好相互关系，确保达到标准，符合要求。

二、认真落实全省农村低保工作会议精神，及早部署，细化措施，努力推进明年全县农村低保扩面工作迈上一个新台阶　　　　　　　　　　　　  　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　      1、做实做细调查摸底工作，适当扩大最底生活保障人数。为了切实保障农村困难群众的基本生活，促进农村低保规范化管理，按省政府决定，我县农村低保保障人数将扩大50%，把符合条件的农村群众全部纳入保障范围，实现“应保尽保”。各乡镇（街道）和有关部门要切实按照省政府的统一部署，认真做好低保扩面工作，准确确定保障对象，切实把因疾病、残疾、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的群众纳入保障范围。在实际工作中，要坚持实事求是的原则，严格低保申请条件；坚决克服层层分指标、分任务的错误做法；坚决杜绝人情保、关系保等非正常现象；严禁片面追求保障人数而降低标准，将不符合条件的对象纳入低保范围；努力做到符合农村低保条件的一个不漏，不符合条件的一个不多。各乡镇（街道）要在今年年底前完成扩大保障对象的申报和调查摸底工作，确保从明年1月起将所有符合农村低保条件的困难群众全部纳入保障范围。

２、规范管理，健全操作程序。各乡镇（街道）和有关部门要严格申请、审查、审核、审批程序，健全“三级调查”、“三榜公布”、“低保评审团”等工作制度，不断推进基层低保规范化建设，提高工作效率和管理水平。

３、强化监督，努力打造“阳光低保”。各乡镇（街道）和有关部门要充分利用广播、电视、标语、公示栏等媒体（方式），加大宣传力度，使低保政策家喻户晓，同时县、乡、村设立举报箱，举报电话，接受社会和群众的监督，把农村低保打造成“阳光低保”。

同志们，完成好各项民生工程目标任务和做好农村低保扩面工作意义十分重大、任务艰巨光荣。让我们怀着对困难群众的深厚感情，以高度的政治责任感和使命感，认真学习贯彻十七大会议精神，扎实工作，开拓创新，切实把党和政府对城乡困难群众的关心落到实处，全面开创民生工程工作新局面，为构建和谐平安万载做出更大贡献！