在全县农业“四冬”

暨新农村建设工作会上的讲话

县政府副县长  许碧霞

同志们：
　　经县委、县政府研究，今天我们在这里召开全县“四冬”暨新农村建设工作会议，会议的主要议题是冷静分析我县“四冬”工作形势，集中部署冬种、冬修、冬造、冬防和新农村建设工作。昨天，党的十七大刚刚闭幕，今天我们在这第一时间里召开这次会议，至少表明县委、县政府这样一个工作意图：即今年的“四冬”工作乃至整个新农村建设，从一开始就要作为贯彻落实党的十七大精神的一项实际行动来看待、来对待、来落实，通过全县各级干部群众的共同努力抓出声势、抓出成效、看到效果。刚才，县农办、农业、林业、水务、畜牧水产、开发办的负责同志分别就新农村和“四冬”工作作了部署，说的都很好，我表示完全同意。等一下，县委聂书记还将作重要讲话，请同志们认真把握，把功夫放在会后，切实抓好落实，考虑到刚才各部门已就相关工作作了布置，这里，我仅说两个层面的观点，供大家参考。
        一、冷静分析形势，着力破解冬季农业困局。
        我们万载是个传统的农业县，不说历史上的苎麻、辣椒种植，三黄鸡、两头乌猪养殖和由此支撑起的三大特产、三大名产的遐尔名声，就是早些年的二十万亩芦洲油菜、一万多亩的龙牙百合和遍地红花草的冬季景象，也足足让万载人风光了好些年。但现如今，热火朝天的冬季农业风光不再，相比上高、高安这些地方，人家则是真正把冬季农业当作一季农业来办，把冬季农业作为农业增效、农民增收的一种补充来抓，把冬季投劳作为提升来年耕作水平的大事来组织。在这些地方，人山人海的场面依旧可见，在冬天万木萧条的季节，依然举目一派生机。我们呢？秋收后田头地角冷冷清清，举目田块禾蔸插插，加上我们这里又喜欢烧稻草，导致收后的田里黑迹斑斑，一片荒凉，绿肥不给种子不种，就是种下去了连排水沟也不开，特别是今年抗旱形势的检验，我们有大量的灌溉渠道清淤这种事关抵御自然灾害、又事关来年耕作效益的最基本的农事活动也少有人组织、少有人参与。可以这么说，如果不是有机项目乡镇的个别项目在支撑，我们万载农业这种现状是很难恭维的。这种现状是与有着近五十万人口的传统农业大县形象不相称的，是与万载的各级干部特别能战斗的工作水平不相称的，是与全力打造“江南有机农业第一县”的基本工作要求不相称的。导致这种局面的形成，原因是多方面的，但主要的不外乎这么三点：一是关联程度的弱化。随着经济结构的变化，冬季农业在农民收入中的比重下降，其关联度不能与过去同日而语，这是客观事实。特别是由于乡村对此已不能出手特别强制性措施，农民愿干什么就干什么，加上技术含量不高的花炮产业的逐步恢复，就是一位农家妇女在家结鞭，一天也能赚到几十元钱。这些，都从不同角度冲淡了农民对冬季农业的热情与参与的积极性。二是认识程度的滑坡。这包括乡村两级领导层面的认识也已大不如前。搞不搞冬季农业与经济发展大局无关，与社会稳定大局无关，冬季农业纯粹成了农民的“业余爱好”和干部捎带性副业工作。三是组织程度的乏力。尽管冬季农业是“三农”工作的一项十分重要的内容，县委、县政府年年部署年年强调，但真正落实到如何组织这一层面还是有距离的，更谈不上如何强势组织、强势推进了，于是习惯成自然，冬季农业就出现了目前这种尴尬局面。即便这种局面有千条理由、万个道理，但都不能成为我们推卸责任、掩盖无能的任何一条理由！作为一级负责任的政府，我们必须通过自己扎实的工作，在实践中着力破解当前冬季农业的困局。人家县市能办到的，我们就这么差劲，这么束手无策、办不到？
        这里，我觉得有这么“三个强化”必须把握。
　　一是要强化认识的到位。这里我不说什么政治意义，不说如何重要、如何关键，尽管冬季农业工作本身就是造福农民群众，展示万载形象的一件大事，这里只说两条：1、万载正举力打造江南有机农业第一县，这有机农业的基础靠什么？不种绿肥、不搞沼气，这有机农业的基础何在？2、现在都在讲执行力和执政能力，作为同是省里、市里布置的一项工作，其它县市都推得开、搞得起，我们就推不动搞不了，这执行力、这执政能力又从何体现？拿什么体现？我想，这两个方面的认识到位了，我们的工作就有了最根本的思想基础。二是要强化政策的宣传。在几次林改调度会上，我讲了这样一种观点，这就是要提高分山到户率，根本的是解决乡、村、组三级干部守地盘、守摊子的观念，充分广泛宣传政策，最大限度发动群众“斗”集体。否则，集体公山是难分下去的。现在，农民种粮有粮食直补、购农机有购机补贴、养猪有母猪补贴、种油菜也有粮种补贴，加上能繁母猪保险、林权证抵押贷款、森林保险和小一型、小二型水库除险加固补贴等等，这些都是惠及千家万户的好政策，我们宣传了吗？特别随着分山到户后，谁种谁有谁砍将成为现实，一家一户房前屋后种10棵杨树何难？现在最根本的是如何把这些政策宣传到位，使之转化为群众的思想武器，成为群众的自觉行动。三是强化落实的措施。在当前，老办法不管用，新办法又没有、从何来？我看，唯一办法是在实践中找办法，在落实中找办法，这就要求我们实打实地想办法，把工作重点放在落实措施上，如果我们还是停留在一般号召，一般要求上，可以肯定，我们今年的“四冬”工作仍然会是外甥打灯笼——照旧。
　　二、准确把握局势，全力打造冬季农业亮点。
　　“四冬”乃至整个新农村建设工作，市委、市政府均已一一提出了具体要求，明确了具体任务，有的再过一些日子就要下来进行考核、检查与验收了。而另一方面我们很多工作至今还仅仅停留在一般性布置、一般性要求上，尚未进入到实质性落实的层面上，更加上前面我已分析的我县冬季农业现状，这就预示我们所面临的不是一般性的工作，不是走走过场就能应付得过去的一般性号召。当前我县各项工作在县委的正确领导下，均已进入了事事见成效、样样叫得响的层面，物质的、精神的、政治的等各个领域的工作，都已赢得了各级的高度肯定与赞扬，体现的是一种前所未有的“富万载复兴”的崭新局面。站在这个角度，我们不能因为这个原因、即个理由而推脱做不好“四冬”工作的责任，甚至去拖万载整个发展大局的后腿！所以，我说把握局势，就是要把握这种局势，通过我们对这种局势的准确把握，全力打造我县“四冬”工作亮点！
　　在这里，我提三个方面的工作要求：
　　第一，在明确工作目标的基础上，把握运作举措。关于今年“四冬”和新农村建设的目标任务，刚才几位部门负责同志都一一作了阐述，进行了明确。这些并不是这些部门的同志好大喜功，头脑发热、无中生有生出来的，可以明白无误地告诉大家，这些都是市委、市政府统一下达的任务。概括起来就是这么些：冬种：重点是恢复油料种植和全面恢复绿肥生产，突出千亩连片，突出国道、省道沿线和旅游景点油菜带建设，突出规模效益和拉动效应。总的任务是，冬种总面积31.9万亩，其中油菜6万亩，绿肥播面12万亩，冬种蔬菜6万亩。冬造：在确保林业产权制度主体改革保先进、站前列的基础上，完成2.5万亩山上造林和5万株的杨树种植，同时鼓励高效油茶林开发和毛竹林改造。冬修：按照县县乡乡要有主战场，要有样板工程的总体要求，突出农水工程实施、突出土地整理，其中，7个列入国家第二期规划的除险改造工程和16座已列计划的小一型、小二型水库加固必须在明年3月底前完成，以及今年年底前要完成3万人的农饮工程和大量灌溉渠道的除障清淤。三兴、白良、高城、双桥四个土地整理意向性项目乡镇，还肩负着独特的土地整理任务。冬防：在抓好能繁母猪补贴、保险政策落实的基础上，突出重大动物疫病防控，确保“高致病性禽流感、口啼疫、高致病性猪蓝耳病。免疫密度，猪瘟、鸡新城疫等应免动物疫病免疫密度，免疫耳标的佩戴率、免疫证发放和免疫建档、病死畜禽无害化处理”这么５个百分之百。有机农业项目区的冬季农业工作，主要是按照围绕发展有机农业探索循环经济的模式，突出沼气池建设、突出有机水稻种植区的绿肥播面、突出毛豆等秋收作物收获后冬闲田的覆种。新农村建设主要是围绕完善项目、组织迎检、思考明年、着手选点。看得出今年的“四冬”工作和新农村建设任务重、要求高，马虎不得，我们一定要以高度负责的精神，切实把握运作举措，集中起来无非三条：①宣传群众、发动群众；②加强领导、落实责任；③突出特色、打造亮点。第一条是基础，群众不参与，我们即便有天大的本事也是白搭。第二条是关键，所谓关键，就是要重视，要落实。第三条是方法。一俊遮百丑、一项特色胜过十项常规说的就是这个道理。
　　第二，在普遍性工作要求的基础上，强化看点意识。数列今年冬季农业工作，包罗万象，样样重要，事事关键。面对如此繁重的任务，我想，眉毛胡子一把抓，可能什么都抓不成，有些可以作普遍性要求的，按普遍性要求去布置，去落实。我梳里了一下，冬种：绿肥播种必须作强制性要求，这是我们发展有机农业之必须，油菜栽种突出320国道、万芳公路至麻田这一段。为此，今天开会把这些地方的村党支部书记都请过来了。把320国道打造成产业带、观光带，这是市委、市政府的要求，这段路在我县境内不长，我不说目视范围内如何如何，简单的要求起码公路沿线50到100米要搞出点名堂来。请部开沟机开好沟、排好水、整理一下土壤，把油菜籽撒下去这不难吧？农业局已购进种子一万斤，按一亩一斤也可以搞一万亩，50至100米以外的可以播些红花草籽，这也不失是懒人都做得了的事。农业局除抓好面上的指导性工作外，重点抓好书记、县长示范点。每个乡镇也要依此搞它几块连片示范点。像白水，就要死死盯住那200亩百合连片基地，明年来春一定要搞出点名堂来，不要明年连百合花都看不到。冬造：山上造林林业局组织，乡镇重点抓好绿色通道特别是农户房前屋后的杨树种植，一家一户种10棵杨树，10年后就是5-6方木材，这些道理要跟群众讲清楚。冬修：抓好农饮工程，抓好小农水项目，抓好灌溉渠道的除障清淤。土地整理可作为县里的主战场来打。冬防：确保牲畜不出疫情，出了疫情不扩散，但能繁母猪保险这件事一定要办好。有机农业项目区突出抓好绿肥播种、油菜种植和青草沼气池的推广。新农村建设突出以三清三改配套和沼气池等为主的项目完善，全力做好迎检、考核工作，并着手明年示范点的筛选、确定。一句话，我们大家都要有强烈的看点意识，尽管这有做给人家看的意思，但不这样做又能怎样？领导来了要看，检查来了要看，向群众推广更要看，我们拿什么给人家看？我们想过没有，客观地说，我们万载的农业有多少能够端得上桌面的菜？有多少拿得出手的东西？象上高、高安，走到哪里哪里就有看点。况且，我们很多工作本身就有示范的性质。示范是什么意思？就是要经得起看。
        第三，在突出工作重点的基础上，坚持统筹谋划。在今年剩下不多的时间里，工作任务确实特别繁重，压倒一切的林业产权制度主体改革已全面进入攻坚阶段、计划生育“千人百日”活动在十七大后就要进入实质性行动、矿产资源开发清理整顿也在各地紧锣密鼓地展开,如果土地清理排上日程，任务更大。更主要的是，各个乡镇围绕实现全年经济社会发展目标，正在发起最后的冲刺。而我们今天布置的一连串工作又一一压到了各位身上，确有一种喘不过气的感觉。这里我想，要按照阶段性、重点性、关键性工作布局要求，在突出工作重点的基础 上，还是要坚持统筹谋划，芝麻要捡，西瓜更要抱，绝不能顾此失彼。
        这里，我觉得有这么几个“必须”要把握。一是必须完善有人管事的工作机制。工作布置了，就要有人 去过问、去落实。现在乡镇 工作千头万绪，哪 一个环节都要求有人去过问、去落实。我看今年的“四冬”工作主要领导必须亲自过问，亲自部署，并有专人自始至终一以贯之地抓落实。二是必须坚持打造亮点的工作原则。乡乡镇镇都要根据自身特点和所处区域，突出工作特色，抓好自己的主攻方向和主战场，按照一项特色胜过十项常规的要求去认真谋划，去周密部署，去全力攻坚，通过大家的努力，力求乡乡镇镇都能端出几盘上得了桌面的好菜，既体现形象，又体现水平。三是必须把握倾斜积极性的工作方针。任何一项工作开展的好与坏，很大因素取决于两个层面的积极性：一是乡村的积极性；二是群众的积极性，两者缺一不可。包括新农村建设的选点，今年的冬季农业工作除了普遍性要求，除了强制性需落实的事项外，一律坚持项目向有积极性的地方倾斜，真正体现扶强不扶弱、扶优不扶劣的工作原则，因为我们搞的不是民政性质的扶贫济困工作，这一点请大家把握。
       同志们，作为对一项工作落实的理解，按照我的认知程度，我就说完了，在这里，我衷心希望并坚定地相信，今年我们的“四冬”暨新农村建设工作，一定能够在党的十七大精神鼓舞下，开展得有声势、有特色、有成效、既有亮点，更有看点，为重塑我们万载的农业形象定能取得更大成绩！定能作出新的更大贡献！
        谢谢大家！