在2008年县人大代表建议

县政协委员提案交办会上的讲话

同志们：

今天，县人大、县政府、县政协在这里联合召开08年县人大代表建议和县政协委员提案交办会，主要目的是落实县“两会”精神，集中部署“两会”期间代表和委员们提出的建议和提案的办理工作。每年，我们都要召开这样的交办工作会。实践表明，这对推动机关干部不断增强民主意识、法治意识、公仆意识，提高办理工作的水平，是十分必要的。刚才，县人大和县政协的分管领导分别就去年的建议和提案办理情况进行了总结，对今年的办理工作进行了部署，并提出了具体要求，讲得很好，很有指导意义，各承办单位一定要结合实际，认真贯彻落实好两位领导的讲话精神，切实抓好今年的办理工作。下面，我再讲几点意见。

　　一、2007年建议提案办理工作回顾

去年，县政府及所属有关部门共承办县十四届人大一次会议代表建议和县政协十一届一次会议委员提案244件，其中代表议案2件、建议106件，委员提案136件。为切实抓好办理工作的落实，更好地解决议案、建议和提案所涉及的问题，县政府采取了一系列行之有效的工作措施，一是加强领导，把办理工作作为重要的政务工作来抓；二是注重沟通，着力提高代表对办理工作的满意率；三是严抓质量，切实解决代表提出的实际问题；四是强化督查，对办理工作予以跟踪问效，有效地推进了办理工作，提高了办理质量。尤其是对卢琪等代表联名提出的《加大创“三城”的力度》和陈荷根等代表联名提出的《做强做大红色旅游品牌，促进万载经济又好又快发展》2件议案的办理，县政府专门研究，并由政府主要领导亲自挂帅和督办，狠抓落实。同时，要求各承办部门本着对人民群众高度负责的态度，加强对办理工作的组织领导，求真务实抓落实，尽心尽责办实事。在县人大、县政协的关心、指导下，在县人大选任联办、县政协提案委员会等机构和部门的协助下，各承办单位围绕办理目标，做了大量细致有效的工作，收到了良好的成效，这些议案、建议和提案都已经在规定的期限内办理完毕，解决了一批人民群众迫切需要解决的问题，代表、委员们总体感到比较满意。

同志们，成绩是主要的，是值得肯定的，但也要清醒地看到，我们的工作仍然存在一些不足，主要表现在：少数单位在书面答复代表、委员时答非所问、模棱两可；有的单位跟踪落实的主动性还不够；也有的部门由于办理人员变更，存在办理人员业务不熟、答复不够规范等现象；有的片面追求满意率，没有在取得实效上下功夫。这些问题，有待我们在今年的办理工作中加以改进和解决。

　　二、以求实创新的精神做好今年的建议提案办理工作

　　1月份结束的县十四届人大二次会议和县政协十一届二次会议，是在我县改革发展处于关键时期召开的重要会议，是全面贯彻落实党的十七大精神的动员会，是凝聚各界力量、共谋万载发展的问计会。会上，人大代表、政协委员们以高度的政治责任感和求真务实的态度，在深入调查研究的基础上，积极献计献策、参政议政。会后，县政府共收到县人大和县政协转来的人大代表议案２件、建议69件，政协委员提案126件，内容涉及65个部门和乡镇。这些建议、提案，集中反映了我县经济社会发展中亟待解决的新情况和新问题，体现了全县人民关心、关注万载，希望万载经济社会又好又快发展的强烈愿望。县政府要求，各承办单位务必要高度重视，切实把办理工作作为实践“三个代表”重要思想、贯彻党的十七大精神、推进“机关干部思想作风整顿、建设服务型机关”活动和执政为民的重要内容，按照有案必办、有问必答的要求，认真办理好各项建议、提案，给人大代表、政协委员和人民群众一个满意的答复。就具体办理工作，要进一步强化“三个度”：

　　一是要落实领导责任，进一步强化办理“力度”。县政府坚持完善办理工作领导责任制，明确常务副县长为分管领导，明确县政府督查室为办理单位，明确政府办督查工作责任人员为承办人员，进一步加大了办理工作的力度。各乡镇（街道）、县政府各部门也要落实领导责任制，建立“一把手审阅”和负总责制度，健全主要领导亲自抓、分管领导具体抓、科室领导抓落实、专人负责办理的“四级”责任制，严格办理工作程序，提高办理工作的质量和效率。对综合性强、涉及面广、处理难度大、问题反映比较集中的重点建议、提案，主要领导不仅要亲自阅看和交办，而且要组织力量跟踪督办；分管领导要具体负责；承办人员要做好组织、协调和办理工作。需要由几个单位联合承办的，主办单位要负责牵好头，主动协商；协办单位要积极配合，共同研究，及时将会办意见送主办单位。任何单位不得在办理过程中推诿扯皮。需要特别指出的是，过去有一些单位在办理过程中，承办人员经常变动，接手的同志短时期内又难以熟悉情况和掌握办理程序，造成了一些建议、提案的办理质量不高。在这里，希望各承办单位要予以支持，一方面，尽量相对固定承办人员，如确实需进行人员调整，必须做好交接工作；另一方面，要充分考虑办理工作时间长、难度大的实际情况，在工作、生活上对承办人员予以必要的关心和支持。

　　二是要改进工作作风，进一步强化办理“亮度”。办理人大代表建议和政协委员提案，是各级政府和政府各部门的一项法定职责。建议、提案工作办理得好不好、到不到位，直接反映出各承办单位为人民服务的水平高不高、态度好不好、作风实不实。所以，各承办单位要紧密结合此次“机关干部思想作风整顿、建设服务型机关”活动的深入开展，大兴“埋头苦干、真抓实干、艰苦创业、廉政勤政之风”，狠刹“走读、玩乐、攀比、漂浮推诿、宴请吃喝之风”，以崭新的精神风貌投入到办理工作中去；要把建议和提案的办理过程作为尊重代表和委员民主权利的实践，作为真心实意改进工作的实践，作为密切联系群众、为人民群众办实事的实践，不断改进工作方法，努力提高办理工作的实效性和满意度。在实际操作中，由于一些建议提案需反复协调、征询代表和委员的意见，所以各承办单位一定要增加办理工作的亮度，及时加强与代表、委员的联系沟通，让他们了解办理工作的全过程，使他们既知情、又参与。对代表、委员提出的问题，凡是能够解决的，要坚决及时地予以解决；暂时不具备条件的，要积极创造条件予以解决；确实无法解决的，必须耐心细致地做好解释工作。对一些办理难度大的建议、提案，要加大调查研究的力度，要把调查研究贯穿于办理工作的始终，深入基层了解代表和委员提出建议、提案的初衷，找准问题的症结，弄清解决问题的最佳途径和方法，切忌怕麻烦、嫌路远、闭门造车、应付了事。同时，各承办单位还要加强与县人大、政协相关工作机构的联系，在办理业务上争取支持和指导，从而不断提高办理工作的质量和水平。

　　三是要加强督查问效，进一步强化办理“深度”。今年“两会”交给县政府办理的建议、提案，数量多，而且服务大局、聚焦发展的宏观性、长远性问题相对集中，办理工作的难度相应加大了，办理的质量要求更高了。各承办单位要进一步探索办理方式，坚持“先协商、后答复”的办理原则，大力提倡和实践走出去、请进来的面商、座谈、走访和电话、书信、传真等多种形式，加强与人大代表、政协委员的沟通和交流，力求达成共识；要强化督促检查，把督办的目标放在促进实际问题的解决上；要通过督促落实方案，检查落实进度，分析办理过程中反映出来的问题，及时提出拟办意见和建议，将问题一抓到底；要进一步强化质量意识，在提高办理质量和深度上多下功夫，用“精品”来赢得人大代表、政协委员和人民群众对我们的信赖和支持。县政府督查室作为政府的办理单位，一定要加大日常督办力度，对各承办单位进行督查问效，保证办理质量和进度。督查中要坚持做到四个“不放过”，即：对能解决而没有解决的不放过，对不能解决而没有解释清楚的不放过，对代表、委员不满意的不放过，对答复格式不规范的不放过。同时，对认真组织落实，办理速度快、效果好的单位要及时予以表扬；对推诿扯皮、久拖不办、敷衍塞责的单位要坚决予以通报批评，并取消年终评优资格。